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本報(bào)記者 何曉曦 閻 密 劉旭穎

專家圓桌

梁學(xué)平 天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)

周 珺 北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授

鄭紅崗 浙江工商大學(xué)博士

宋小溪 中國(guó)飯店協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

（排名不分先后）

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黨的二十屆四中全會(huì)提出“以新需求引領(lǐng)新供給，以新需求創(chuàng)造新供給”，這一論述被視為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的核心邏輯之一。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)在新能源、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的技術(shù)突破與消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，能否請(qǐng)您具體闡釋，在實(shí)踐中應(yīng)如何精準(zhǔn)識(shí)別并捕捉那些能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的“新需求”？

周珺：“新需求”不是簡(jiǎn)單的消費(fèi)增量，而是能夠牽引技術(shù)突破、重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)的結(jié)構(gòu)性需求。實(shí)踐中，應(yīng)通過(guò)構(gòu)建技術(shù)突破、消費(fèi)升級(jí)、場(chǎng)景融合的三維路徑，精準(zhǔn)識(shí)別引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的新需求。

在技術(shù)突破維度，要建立前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注新能源的儲(chǔ)能效率、具身智能的自主決策能力、低空經(jīng)濟(jì)的空域管理技術(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)。在消費(fèi)升級(jí)維度，聚焦居民需求多元化趨勢(shì)，完善消費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，特別關(guān)注中等收入群體在綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等領(lǐng)域的意愿與能力變化，為供給創(chuàng)新提供精準(zhǔn)指引。在場(chǎng)景融合維度，建議在智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立“場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，定期發(fā)布場(chǎng)景需求清單，推動(dòng)創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向規(guī)模化應(yīng)用。例如，低空經(jīng)濟(jì)不僅是飛行器的技術(shù)問(wèn)題，更是城市物流、應(yīng)急救援、文旅體驗(yàn)等多場(chǎng)景的系統(tǒng)集成。只有在真實(shí)場(chǎng)景中驗(yàn)證需求，才能避免“為技術(shù)而技術(shù)”的誤區(qū)。

梁學(xué)平：當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新能源、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為孕育“新需求”的戰(zhàn)略高地。能否精準(zhǔn)識(shí)別并捕捉“新需求”，直接關(guān)系到能否催生新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求的洞察和技術(shù)預(yù)見(jiàn)。系統(tǒng)研判可能催生顛覆性需求的“技術(shù)拐點(diǎn)”與“社會(huì)臨界點(diǎn)”，定期發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新興消費(fèi)趨勢(shì)的戰(zhàn)略指引。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)設(shè)立“未來(lái)需求研究中心”，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、場(chǎng)景模擬、用戶行為追蹤等手段，系統(tǒng)識(shí)別技術(shù)突破可能催生的潛在需求。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同與跨界融合。鼓勵(lì)構(gòu)建跨行業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)合體與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)的開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校與龍頭企業(yè)協(xié)同開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)與市場(chǎng)預(yù)判。

三是以場(chǎng)景創(chuàng)新搭建“新需求”的有效孵化平臺(tái)。健全“需求牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化模式，系統(tǒng)化推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)景化應(yīng)用示范，聚焦新能源、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域關(guān)鍵場(chǎng)景，積極打造“未來(lái)場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”，創(chuàng)造或轉(zhuǎn)化為對(duì)特定功能、特定性能的清晰市場(chǎng)需求。

2

政策層面該如何搭建橋梁，確保這些源于市場(chǎng)的新需求能有效傳導(dǎo)至供給端，避免出現(xiàn)需求與生產(chǎn)的錯(cuò)配？

梁學(xué)平：一是加強(qiáng)將新需求有效傳導(dǎo)至供給端的政策支持。設(shè)立專項(xiàng)資金支持和鼓勵(lì)構(gòu)建涵蓋消費(fèi)行為、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、技術(shù)前沿的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)捕捉和深度分析市場(chǎng)需求變化，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求圖譜，為供給側(cè)提前布局提供精準(zhǔn)指引。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)準(zhǔn)入的適應(yīng)性調(diào)整，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求變化及時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)部門協(xié)同形成政策合力。提升政策響應(yīng)的敏捷性，簡(jiǎn)化產(chǎn)品準(zhǔn)入審批流程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)迭代與市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)同，縮短從需求識(shí)別到政策落地的傳導(dǎo)鏈條。強(qiáng)化新供給規(guī)模化落地的政策支持，積極通過(guò)政府引導(dǎo)、場(chǎng)景開(kāi)放、首購(gòu)訂購(gòu)等方式為新產(chǎn)品提供真實(shí)市場(chǎng)驗(yàn)證機(jī)會(huì)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄的快速通道。

二是強(qiáng)化供給與需求技術(shù)適配的創(chuàng)新服務(wù)。健全“需求—研發(fā)—中試—量產(chǎn)”一體化推進(jìn)的政策支持體系，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次的政策支持鏈條，降低新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)。提升多層次資本市場(chǎng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，構(gòu)建更具耐心的資本支持體系，鼓勵(lì)和推進(jìn)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，降低企業(yè)瞄準(zhǔn)新需求推進(jìn)新供給的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等領(lǐng)域的跨行業(yè)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度耦合，引導(dǎo)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)適配產(chǎn)品。

周珺：從政策層面，可通過(guò)搭建信號(hào)捕捉、激勵(lì)引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的三重橋梁，確保市場(chǎng)新需求有效傳導(dǎo)至供給端。

首先，筑牢信號(hào)傳導(dǎo)基礎(chǔ)，依托全國(guó)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集消費(fèi)訴求，建立常態(tài)化供需對(duì)話機(jī)制，讓企業(yè)精準(zhǔn)把握市場(chǎng)變化。其次，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)契合新需求的創(chuàng)新供給給予研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，優(yōu)化金融服務(wù)，引導(dǎo)資本向供需適配性強(qiáng)的領(lǐng)域集聚。再次，完善標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，在新興領(lǐng)域加快制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范和檢測(cè)方法，推動(dòng)需求側(cè)使用場(chǎng)景與供給側(cè)技術(shù)參數(shù)精準(zhǔn)對(duì)接，破解標(biāo)準(zhǔn)不一制約應(yīng)用的困境。

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黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)“供給和需求良性互動(dòng)”，并明確提出要“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，部分新興領(lǐng)域雖有供給創(chuàng)新，但仍面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地方保護(hù)、數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題，制約了供給潛力的釋放和全國(guó)性需求市場(chǎng)的形成。請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為，這些“卡點(diǎn)堵點(diǎn)”是如何具體影響供給與需求之間的良性循環(huán)的？未來(lái)應(yīng)通過(guò)哪些關(guān)鍵改革舉措，打通從優(yōu)質(zhì)新供給到規(guī)模化新需求的“最后一公里”？

宋小溪：餐飲住宿行業(yè)作為民生消費(fèi)的重要領(lǐng)域，其供給與需求的高效匹配對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地方保護(hù)、數(shù)據(jù)壁壘等“卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，確實(shí)制約了行業(yè)潛力釋放。例如，標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致連鎖企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)成本高企，難以形成規(guī)模效應(yīng)；地方保護(hù)主義限制要素自由流動(dòng)，阻礙了優(yōu)質(zhì)品牌和服務(wù)的跨區(qū)域擴(kuò)張；數(shù)據(jù)壁壘則使企業(yè)難以精準(zhǔn)把握全國(guó)性消費(fèi)趨勢(shì)，影響新供給對(duì)潛在需求的有效觸達(dá)。

打通“最后一公里”，關(guān)鍵在于以標(biāo)準(zhǔn)化、信用化和數(shù)字化推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化。中國(guó)飯店協(xié)會(huì)正積極落實(shí)相關(guān)工作：一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與國(guó)際化，依托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》等，建立餐飲住宿行業(yè)信用體系，破除信任壁壘；二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)“中國(guó)飯店業(yè)指數(shù)體系”發(fā)布餐飲業(yè)、住宿業(yè)兩個(gè)消費(fèi)指數(shù)，為供需對(duì)接提供數(shù)據(jù)支撐，打破信息孤島；三是通過(guò)行業(yè)自律公約和信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)信用檔案，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)對(duì)公平市場(chǎng)的干擾。同時(shí)，協(xié)會(huì)通過(guò)組織產(chǎn)銷對(duì)接、國(guó)內(nèi)外交流等活動(dòng)，助力優(yōu)質(zhì)供給拓展全國(guó)乃至全球市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新供給到規(guī)模化需求的良性循環(huán)。

梁學(xué)平：從供給和需求的循環(huán)來(lái)看，這些“卡點(diǎn)堵點(diǎn)”削弱了供給對(duì)需求的牽引作用。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致產(chǎn)品服務(wù)跨區(qū)域互認(rèn)困難，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)與復(fù)制推廣，顯著增加了企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，延長(zhǎng)了市場(chǎng)導(dǎo)入周期；地方保護(hù)催生隱性市場(chǎng)分割，行政干預(yù)扭曲資源配置，使優(yōu)質(zhì)供給無(wú)法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向淘汰，導(dǎo)致資源錯(cuò)配和效率損失；數(shù)據(jù)壁壘則割裂了信息流、資金流與物流的協(xié)同效率，阻礙了供需精準(zhǔn)匹配與動(dòng)態(tài)響應(yīng)，導(dǎo)致新產(chǎn)品、新模式難以觸達(dá)潛在用戶群體，阻礙了供需的迭代升級(jí)和良性循環(huán)。上述問(wèn)題疊加，不僅抬高了交易成本，更延緩了從技術(shù)供給到市場(chǎng)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化周期，造成“有供給無(wú)市場(chǎng)、有需求無(wú)響應(yīng)”的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，最終弱化了內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)力。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)性改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，才能打通從優(yōu)質(zhì)新供給到規(guī)模化新需求的“最后一公里”。

首先，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)供需對(duì)接基礎(chǔ)。完善國(guó)家層面的新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立覆蓋新興產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量認(rèn)證體系，鼓勵(lì)新供給領(lǐng)域率先形成通用性強(qiáng)、易于推廣的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與評(píng)估，為新供給的市場(chǎng)準(zhǔn)入提供“通行證”。

其次，完善市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度，保障市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束機(jī)制，加快建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)整治隱性地方保護(hù)行為，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)，讓優(yōu)質(zhì)供給在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)、高效配置。

再次，完善數(shù)據(jù)治理體系，打通信息流通堵點(diǎn)。健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序共享開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)間依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)合作。加快建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)能力建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升全社會(huì)數(shù)據(jù)信任水平，為供需精準(zhǔn)匹配提供堅(jiān)實(shí)支撐。

周珺：這些問(wèn)題本質(zhì)上是阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度性障礙。要打通“最后一公里”，需聚焦規(guī)則統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)同、數(shù)據(jù)互通三方突破。一是統(tǒng)一規(guī)則體系，制定新興領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理妨礙要素流動(dòng)的隱性壁壘。二是破除區(qū)域壁壘，嚴(yán)禁“本地優(yōu)先”采購(gòu)和隱性準(zhǔn)入門檻，探索跨區(qū)域稅收分享機(jī)制，在政績(jī)考核中強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展指標(biāo)。三是打通數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建安全可控的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

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公報(bào)將“惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”與“供需互動(dòng)”并列提及。如何看待“投資于人”在“以新需求引領(lǐng)新供給”這一框架中的基礎(chǔ)性作用？在“十五五”時(shí)期，應(yīng)如何統(tǒng)籌平衡、長(zhǎng)效互動(dòng)？

周珺：“投資于人”是供需互促共進(jìn)的根基。人力資本提升，能催生更高層次的新需求，也能支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的新供給。要筑牢“人力資本、消費(fèi)能力、民生保障”三大支柱：加強(qiáng)數(shù)字技能、高端制造等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，將人才紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能；通過(guò)擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)、優(yōu)化收入分配，穩(wěn)步提升居民可支配收入，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)；加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育投入，發(fā)展文旅融合、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)。唯有形成“投資于人—能力提升—需求升級(jí)—供給創(chuàng)新”的良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)惠民生與促消費(fèi)的有機(jī)統(tǒng)一，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

梁學(xué)平：“投資于人”不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的根本依托，更是激發(fā)新需求、牽引新供給的基礎(chǔ)性支撐，在“以新需求引領(lǐng)新供給”的框架中具有先導(dǎo)性、全局性作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，單純依靠“投資于物”已難以持續(xù)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須將重心轉(zhuǎn)向“投資于人”。從需求側(cè)看，“投資于人”是創(chuàng)造和引領(lǐng)有效需求的根本前提。從供給側(cè)看，“投資于人”是提升供給質(zhì)量和創(chuàng)新能力的核心支撐。“投資于人”一端連接著民生福祉，一端連接著創(chuàng)新發(fā)展，是打通“惠民生”到“促消費(fèi)”，再到“強(qiáng)供給”全鏈條的樞紐環(huán)節(jié)，其基礎(chǔ)性作用無(wú)可替代。

“十五五”時(shí)期必須統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建供需高效適配、動(dòng)態(tài)平衡的長(zhǎng)效機(jī)制，核心在于強(qiáng)化“投資于人”對(duì)新需求形成的牽引功能。

一是優(yōu)化“投資于人”的政策體系。加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生領(lǐng)域的公共投資和政策引導(dǎo)，覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)定居民長(zhǎng)遠(yuǎn)支出預(yù)期，提升即期消費(fèi)意愿。發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康、文化旅游、綠色消費(fèi)等具有巨大潛力的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成多元化的優(yōu)質(zhì)供給格局。

二是持續(xù)破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“卡點(diǎn)堵點(diǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管規(guī)則，完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和協(xié)同共享，強(qiáng)化流通體系現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。

三是構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)新供給”到“規(guī)模化新需求”的高效傳導(dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，以優(yōu)質(zhì)供給有效滿足和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，支持企業(yè)對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)全鏈條進(jìn)行數(shù)字化改造，培育柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式。

四是加強(qiáng)宏觀政策協(xié)同與預(yù)期引導(dǎo)。完善跨部門的政策協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各項(xiàng)政策在促進(jìn)供需平衡的總體目標(biāo)下同向發(fā)力。覆蓋全國(guó)、線上線下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，為宏觀調(diào)控和企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和中小微企業(yè)的支持力度，推進(jìn)各項(xiàng)政策從制定到落地的全鏈條銜接暢通。

鄭紅崗：首先，加強(qiáng)“人才—產(chǎn)業(yè)—就業(yè)”鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升人才水平。人才是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的源頭，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)保障的平臺(tái)，就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的根源，三者環(huán)環(huán)相扣、相互賦能，共同構(gòu)成了“投資于人”的底層邏輯。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)從滿足型向滿意型轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上要求勞動(dòng)者不僅能獲得穩(wěn)定收入，更能在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，這一需求倒逼“人才—產(chǎn)業(yè)—就業(yè)”鏈條必須向更高質(zhì)量、更具包容性的方向升級(jí)。為此，必須構(gòu)建多元化、多層次的人才培養(yǎng)體系，既要聚焦高等教育的創(chuàng)新型人才輸出，對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)需求；也要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性，針對(duì)新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的崗位特點(diǎn)，開(kāi)展訂單式、模塊化培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者掌握適配市場(chǎng)需求的技能。

其次，完善“民生—消費(fèi)—增長(zhǎng)”循環(huán)，提振消費(fèi)信心，激發(fā)市場(chǎng)潛力。居民消費(fèi)意愿的釋放、市場(chǎng)潛力的激發(fā)，離不開(kāi)穩(wěn)定的預(yù)期與堅(jiān)實(shí)的民生保障。“民生—消費(fèi)—增長(zhǎng)”保障機(jī)制的核心，在于通過(guò)完善社會(huì)保障體系，破解居民“不敢消費(fèi)、不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)”的痛點(diǎn)，進(jìn)而形成“民生改善—消費(fèi)升級(jí)—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—民生再改善”的良性循環(huán)。為此，必須聚焦民生領(lǐng)域的關(guān)鍵痛點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。要建立社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓“民生保障更有力、消費(fèi)潛力更充足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更可持續(xù)”，真正將“投資于人”的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

再次，創(chuàng)新“場(chǎng)景—體驗(yàn)—服務(wù)”消費(fèi)，構(gòu)建多元業(yè)態(tài)，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)。在消費(fèi)升級(jí)背景下，消費(fèi)者購(gòu)買的不僅是產(chǎn)品的使用功能，更是消費(fèi)過(guò)程中的愉悅感、歸屬感與認(rèn)同感，促進(jìn)場(chǎng)景、體驗(yàn)、服務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，釋放新型消費(fèi)潛力，既是順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，激發(fā)消費(fèi)意愿的關(guān)鍵舉措，也是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，牽引供給側(cè)創(chuàng)新的核心路徑，更是“投資于人”理念在消費(fèi)領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。通過(guò)沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景激發(fā)消費(fèi)意愿。

最后，加快“數(shù)據(jù)—算力—算法”賦能，促進(jìn)線上線下融合。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的算力、算法已經(jīng)成為重要的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力，其深層邏輯就是“需求精準(zhǔn)化、供給個(gè)性化、匹配高效化”。“投資于人”必須基于“人的數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)是捕捉用戶需求的“傳感器”，算力是挖掘需求“發(fā)動(dòng)機(jī)”，消費(fèi)是檢驗(yàn)算法的“試金石”。三者的深度融合，打破了傳統(tǒng)供需脫節(jié)的困境，實(shí)現(xiàn)了用戶數(shù)據(jù)與企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的深度綁定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給從“批量生產(chǎn)”向“精準(zhǔn)定制”轉(zhuǎn)型，從“被動(dòng)滿足”向“主動(dòng)創(chuàng)造”升級(jí)，這是“投資于人”理念在數(shù)字時(shí)代的進(jìn)階。