內(nèi)容提要：本次黨和國家機構(gòu)改革，圍繞群眾需求，突出問題導向，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，全面提高國家治理能力和治理水平。
（北方網(wǎng)訊）深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。本次機構(gòu)改革被譽為“近40年來最有遠見和魄力的方案”，是適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大制度安排，是“下決心解決多年想解決而沒有解決的問題”的充分體現(xiàn)，也是黨和政府直面當前權(quán)利與利益的深刻調(diào)整、重塑新的利益格局的革命性舉措。
改革不是一蹴而就的。改革開放40年，黨中央部門集中進行過4次改革，國務院機構(gòu)集中進行過7次改革，機構(gòu)職能體系的變遷不斷適應著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變革。如今面對新時代新任務，當前黨和國家機構(gòu)職能體系需要與“兩個一百年”的奮斗目標、與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求相適應，而在黨和國家機構(gòu)的相關(guān)部門與領(lǐng)域中，機構(gòu)重疊、職責交叉、效率低下、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等各種可能存在的問題都將關(guān)系到新時代中國特色社會主義事業(yè)的成敗，因此從頂層設計和統(tǒng)籌改革上予以突破和解決具有歷史必然性。
本次黨和國家機構(gòu)改革，圍繞群眾需求，突出問題導向，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，全面提高國家治理能力和治理水平。準確把握黨和國家機構(gòu)改革的任務要求，主要從以下四方面著手。
一、以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，完善堅持黨的全面領(lǐng)導制度
黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務，就是加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，解決好黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問題。《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》提出，要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制；強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位；更好發(fā)揮黨的職能部門作用；統(tǒng)籌設置黨政機構(gòu)；推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。
堅持黨的全面領(lǐng)導是貫穿于改革各方面和全過程的一條主線，是加強黨的長期執(zhí)政建設的必然要求，也是推進改革朝正確方向發(fā)展的根本保證。
二、以建設人民滿意的服務型政府為目標，優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置
深化黨和國家機構(gòu)改革的重要任務是轉(zhuǎn)變政府職能。國務院機構(gòu)改革緊緊圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，回應新時代新特點新要求，建設人民滿意的服務型政府。
國務院機構(gòu)改革的最大特點是優(yōu)化政府機構(gòu)設置。根據(jù)改革方案，國務院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，注重打破行業(yè)分割，推行大環(huán)境、大系統(tǒng)、大服務。堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，順應了新時代社會發(fā)展的要求。
國務院機構(gòu)改革的重要目標是轉(zhuǎn)變政府職能。新組建的國家市場監(jiān)督管理總局，就是將國家工商總局、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局等機構(gòu)的職責整合其中，通過解決市場主體重復執(zhí)法的問題，機構(gòu)設置全方位優(yōu)化，權(quán)責關(guān)系進一步明晰，實現(xiàn)了深化政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的目標。
三、以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性
本次改革涵蓋了黨政軍群四大系統(tǒng)的機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變，涉及范圍之廣前所未有。改革強調(diào)，要增強黨的領(lǐng)導力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰(zhàn)斗力，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。
本次改革還注重理順中央和地方職責關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。在確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導的前提下，賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，把直接面向基層、量大面廣、由地方實施更為便捷有效的經(jīng)濟社會管理事項下放給地方，允許地方因地制宜設置機構(gòu)和配置職能。這將有利于充分調(diào)動地方改革的主動性積極性，增強地方自治能力。
四、以全面依法治國為支撐，提高改革成果的法定化制度化程度
“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。”機構(gòu)改革要依法依規(guī)完善黨和國家機構(gòu)職能，既要做到重大改革于法有據(jù)，又要做到在改革中不斷完善和強化法治，通過法定化把改革成果制度化。
機構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障。《決定》提出，要加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，一是完善黨和國家機構(gòu)法規(guī)制度。研究制定機構(gòu)編制法。二是強化機構(gòu)編制管理剛性約束。三是加大機構(gòu)編制違紀違法行為查處力度，嚴肅追責問責。這些舉措有助于規(guī)范權(quán)力運行，讓權(quán)力在陽光下行使。
改革開放至今已40年，作為改革開放以來涉及范圍最廣、觸及利益最深、影響范圍最大、任務最艱巨的一次全方位機構(gòu)改革，已經(jīng)到了要啃最硬骨頭的關(guān)鍵時刻。機構(gòu)改革是一場深刻的自我革命，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展，只有進行時，沒有完成時。唯有不斷迎接挑戰(zhàn)，深化改革，才能為推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供源源不斷的動力。（編輯：鄧坤偉）
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