2月28日，《天津日報》（理論創新版）刊發我校經濟學院孫云鵬、賈若雅理論文章《加快構建數據要素市場化配置體系》。文章指出，加快構建數據基礎制度體系意義重大，而健全完善數據要素市場化配置體系則是其中關鍵。這不僅能推動數據資源配置模式轉變，讓數據在安全的前提下高效流通與應用，還對天津推動數字產業化和產業數字化、繁榮數字經濟有著重要作用。
文章從構建多場景數據要素供給協同體系、以數據確權為基礎的規范體系、以平臺為核心的交易流通體系、以產業結構為依托的應用體系以及以可控可信為底線的安全體系等五個方面進行深入闡釋。文章指出，構建多場景數據要素供給協同體系，要完善供給框架、構建多元生態、培育專業服務商；構建數據要素供給規范體系，需建立登記制度、制定確權規則、處置權屬爭議；構建交易流通體系，應做強交易中心、拓展跨境通道；構建應用體系，要強化產業賦能、構建協同生態；構建安全體系，要部署基礎設施、筑牢安全防線。這些舉措全方位為天津數據要素市場化配置提供了清晰路徑，助力天津在數字經濟時代搶占發展先機。
報道原文如下：
加快構建數據要素市場化配置體系
孫云鵬 賈若雅
習近平總書記強調，要統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。加快構建數據基礎制度體系，關鍵是健全完善數據要素市場化配置體系，推動數據資源配置模式從分散封閉向高效協同轉變，讓數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，加快構建數據要素多元高質、流轉順暢、價值釋放、安全可控的市場化配置新格局。當前，我市正加快推動數字產業化和產業數字化，深化數據要素市場化配置改革，將有助于形成數據要素市場化新格局，推動數字經濟持續繁榮發展。
一、構建以多場景為基礎的數據要素供給協同體系
充分發揮多場景下各類主體在數據采集方面的優勢與潛力，大力發展以場景化需求和多元主體合作為基礎的數據要素供給協同體系，實現多領域高質量的數據要素供給生態。一是完善數據要素分類分級供給框架。針對生物醫藥、港口物流、金融等重點應用場景建立行業數據分類細則，制定核心數據、重要數據、一般數據的分級目錄，實現場景覆蓋全面的數據要素供給框架。二是構建多元化數據供給生態。立足多場景需求，鼓勵企業通過物聯網、區塊鏈等技術提升生產、消費環節數據采集能力，打造“行業數據池”，破解“數據孤島”難題，提升場景化數據供給效率。三是培育專業化數據服務商。聚焦數據服務專業化細分領域，發展數據清洗、標注、治理等第三方服務產業，建設數據要素產業園，培育“采、存、算、治”一體化數據采集服務生態，提高數據質量和可用性，為多場景數據要素供給提供堅實的專業支撐。
二、構建以數據確權為基礎的數據要素供給規范體系
聚焦數據要素權屬不清、規則缺失等核心堵點，健全數據產權制度框架，構建數據產權糾紛解決與權益保護的有效機制。一是建立全域數據產權登記制度。依托區塊鏈不可篡改、全程留痕特性，建設市級數據產權登記機制，對數據資源持有權、加工使用權、產品經營權進行“一數一碼”確權登記，明確數據生產、流通、應用各環節權責邊界，形成可驗證、可追溯的產權憑證體系。二是制定分級分類確權規則。區分公共數據、企業數據、個人數據三類主體，細化主體特殊確權要求和保護措施，實現數據確權精準化、規范化，保障數據供給有序合規。三是構建數據權屬爭議處置機制。聯合司法、網信、市場監管等多部門成立數據產權糾紛調解中心，建立高效智能權屬仲裁系統，對數據侵權、濫用等行為實施懲處措施，形成“登記確權—合規流轉—爭議速裁”的全鏈條治理閉環。
三、構建以平臺為核心的數據要素交易流通體系
推動各類數據交易平臺自身能力建設，以數據流通關鍵環節為著力點提質增效，著力構建以高效規范的綜合性交易平臺為核心的數據要素流通體系，構建數據要素有序配置的市場新格局。一是做大做強北方大數據交易中心。建設規范化北方大數據交易中心，推動天開高教科創園等產業集聚區域服務站點建設，構建多層次、規范化的數據交易中心，同步推進京津冀三地數據產權互認、資源共享，擴大行業影響力，牽頭制定數據交易標準，強化數據要素市場樞紐功能，保障數據流通高效順暢。二是拓展跨境數據流通通道。發揮天津自貿試驗區優勢，搭建標準化數據跨境服務平臺，按照國家部署積極參與全球數字經濟規則制定，提升生物醫藥、港口物流等優勢產業全鏈條數據融通效能，實現企業數據合規高效跨境流通。
四、構建以產業結構為依托的數據要素應用體系
立足產業轉型升級需求，深化數據要素與實體經濟深度融合，釋放數據要素乘數效應，培育以產業結構為動力的數據要素應用體系，實現數據要素的經濟價值和社會價值。一是強化重點產業數據賦能。打造智能工廠工業互聯網平臺、生物醫藥研發數據共享中心、關港集疏港智慧平臺等數據要素應用示范工程，全力推動智能制造、生物醫藥、港口物流等戰略性新興產業和傳統優勢產業的結構升級，實現數據要素賦能產業全鏈條數字化轉型。二是構建產業協同數據生態。緊扣“一基地三區”功能定位，充分整合政府、企業、高校及科研機構等多方資源，拓展“數據+”與產業融合，促進數據要素在我市制造業、金融、貿易、科技創新等領域的深度應用，催生新產業、新業態、新模式，推動我市數據產業創新高地建設。
五、構建以可控可信為底線的數據要素安全體系
堅持數據要素市場發展與安全并重，統籌推進數據分類分級管理、安全技術研發、制度規則完善等關鍵任務，構建覆蓋數據全生命周期的數據要素保障體系，筑牢數據要素市場化配置的安全防線。一是前瞻部署數據基礎設施網絡。發揮國家超算互聯網平臺、天津市算力交易中心作用，建立數據溯源技術標準，強化算力資源統籌調度，實現數據要素安全交互。二是筑牢數據要素的全生命周期安全防線。推廣隱私計算、區塊鏈等“數據不動模型動”安全技術，積極開展數據安全管理認證、 數據管理能力成熟度評估，保障數據在采集、傳輸、存儲、處理、交換與銷毀等全生命周期各環節的安全。
辦事大廳