8月28日，《天津日?qǐng)?bào)》（理論創(chuàng)新版）刊發(fā)我校公共管理學(xué)院李娜老師理論文章《以“四下基層”引領(lǐng)年輕干部到基層鍛煉成長(zhǎng)》。文章指出，以“四下基層”為引領(lǐng)不斷增強(qiáng)年輕干部到基層鍛煉的主動(dòng)性和積極性，明晰到基層工作的使命和內(nèi)容，完善基層工作機(jī)制，有助于引導(dǎo)年輕干部更好地深入基層聽民意、知民情、辦實(shí)事，為基層發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
文章從以“四下基層”為引領(lǐng)增強(qiáng)年輕干部到基層鍛煉的價(jià)值認(rèn)同感、夯實(shí)年輕干部到基層鍛煉的使命和任務(wù)、完善年輕干部到基層鍛煉的組織管理機(jī)制等三方面進(jìn)行闡釋。以“四下基層”引領(lǐng)年輕干部到基層鍛煉，就是要通過思想教育、價(jià)值引導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)等多種方式，不斷引導(dǎo)年輕干部樹立正確的價(jià)值觀，撲下身子、沉到一線，深入基層宣傳黨的方針政策、調(diào)查研究、接待來訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)辦公。同時(shí)不斷健全完善年輕干部到基層鍛煉的組織制度和管理流程，從而引導(dǎo)年輕干部在基層鍛煉中練就真本領(lǐng)，磨出真功夫，在基層治理中彰顯價(jià)值。
報(bào)道原文如下：
以“四下基層”引領(lǐng)年輕干部到基層鍛煉成長(zhǎng)
李娜
黨的二十大報(bào)告提出：抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。“四下基層”（指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層）是習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行的工作方法，也是推動(dòng)廣大干部深入基層、踐行黨的群眾路線的重要法寶。以“四下基層”為引領(lǐng)不斷增強(qiáng)年輕干部到基層鍛煉的主動(dòng)性和積極性，明晰到基層工作的使命和內(nèi)容，完善基層工作機(jī)制，有助于引導(dǎo)年輕干部更好地深入基層聽民意、知民情、辦實(shí)事，為基層發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一、以“四下基層”為引領(lǐng)增強(qiáng)年輕干部到基層鍛煉的價(jià)值認(rèn)同感
“中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民”，堅(jiān)持“人民至上”理念是我們黨一以貫之的根本宗旨，也是每一名黨員干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“四下基層”呈現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在福建孕育和實(shí)踐的光輝歷程，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人深入基層、深入群眾、以人民為中心的價(jià)值追求。以“四下基層”引領(lǐng)年輕干部到基層鍛煉，首先就是要通過思想教育、價(jià)值引導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)等多種方式，不斷引導(dǎo)年輕干部樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)年輕干部到基層鍛煉的價(jià)值認(rèn)同感和主動(dòng)性，讓年輕干部切實(shí)把基層作為鍛煉自身的平臺(tái)和為人民服務(wù)的舞臺(tái)，自覺深入基層聽民聲、察民情、解民憂，以“干部向下”之姿，踐行“人民至上”之旨。
二、以“四下基層”為引領(lǐng)夯實(shí)年輕干部到基層鍛煉的使命和任務(wù)
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。廣大年輕干部只有撲下身子、沉到一線，深入基層宣傳黨的方針政策、調(diào)查研究、接待來訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)辦公，才能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題、深入地分析問題、科學(xué)地解決問題，在基層實(shí)踐中獲得成長(zhǎng)。
第一，以理論宣傳為切入點(diǎn)，讓年輕干部成為黨的方針政策深入基層的橋梁。黨的路線、方針、政策只有深入基層、深入群眾，贏得群眾的理解和認(rèn)同，才能在基層落地生根、煥發(fā)持久的生命力。年輕干部下基層，除了要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)了解和熟知基層一線的政策需求和接受特點(diǎn)，聚焦養(yǎng)老、醫(yī)療、惠農(nóng)等基層群眾關(guān)心關(guān)切的政策問題，化一般理論號(hào)召為面對(duì)面宣傳，化專業(yè)術(shù)語為鄉(xiāng)言土語，把黨的各項(xiàng)路線方針政策和上級(jí)決策部署傳達(dá)給群眾，讓黨的政策理論源源不斷地走進(jìn)基層群眾心坎里。
第二，以調(diào)查研究為發(fā)力點(diǎn)，讓年輕干部準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和了解基層實(shí)際情況。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，真研究問題、研究真問題。然而，一些年輕干部面對(duì)基層問題時(shí)要么局限于看材料、聽匯報(bào)，要么走馬觀花、以偏概全，還有的甚至不知從何下手，更別提有效地解決問題。因此，年輕干部到基層實(shí)踐鍛煉，必須深刻認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，科學(xué)把握調(diào)查研究的方式方法，深入系統(tǒng)全面地調(diào)查了解基層實(shí)際情況和群眾的愿望訴求，將社情民意在一線掌握，讓難題在基層破解。
第三，以信訪接待為著力點(diǎn)，讓年輕干部提高溝通群眾和化解矛盾糾紛的能力。習(xí)近平總書記指出，信訪是“送上門的群眾工作”。通過接待群眾來信來訪，年輕干部能夠更好地摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，改進(jìn)自身工作。然而，現(xiàn)實(shí)中一些年輕干部卻對(duì)信訪持抵觸和害怕態(tài)度，認(rèn)為信訪是“負(fù)擔(dān)”和“包袱”。以“四下基層”為引領(lǐng)，就是要引導(dǎo)年輕干部切實(shí)認(rèn)識(shí)信訪接待工作的重要意義，通過學(xué)習(xí)運(yùn)用教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等多種信訪接待辦法，密切與基層群眾的關(guān)系，增強(qiáng)矛盾糾紛化解本領(lǐng)，讓工作能力在信訪接待中得到提升。
第四，以現(xiàn)場(chǎng)辦公為落腳點(diǎn)，讓年輕干部在攻堅(jiān)克難中增膽識(shí)解難題長(zhǎng)才干。現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，意味著年輕干部不能只是坐在辦公室“紙上談兵”“遙控指揮”，而是要立足本人崗位職責(zé)，深入群眾、走到一線，現(xiàn)場(chǎng)做好上級(jí)交辦的鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)遇到的基層麻煩事、群眾煩心事，年輕干部要敢于“面對(duì)面”“硬碰硬”，按照“能辦立即辦”“急事急辦”的原則現(xiàn)場(chǎng)分析研判、解決問題、化解矛盾、提供服務(wù)，讓現(xiàn)場(chǎng)辦公真正成為年輕干部密切與群眾關(guān)系的窗口，成為衡量基層工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)尺。
三、以“四下基層”為引領(lǐng)完善年輕干部到基層鍛煉的組織管理機(jī)制
“四下基層”常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，離不開周全的組織制度和管理流程。以“四下基層”引領(lǐng)年輕干部到基層鍛煉成長(zhǎng)，除了引導(dǎo)年輕干部勇于擔(dān)當(dāng)、心系基層、善于作為，也需要健全完善相關(guān)組織管理機(jī)制。一是做好統(tǒng)籌安排，建立健全年輕干部到基層鍛煉的組織制度。對(duì)年輕干部到基層鍛煉工作進(jìn)行全方位統(tǒng)籌，對(duì)為什么下基層、選誰下基層、怎樣下基層、何時(shí)下基層等一系列工作進(jìn)行精細(xì)的制度設(shè)計(jì)。二是規(guī)范管理流程，對(duì)年輕干部到基層鍛煉工作實(shí)施全過程管理。充分考慮基層實(shí)際以及年輕干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人意愿等綜合因素，統(tǒng)籌調(diào)配年輕干部到基層鍛煉的崗位和任務(wù)，建立健全年輕干部到基層鍛煉的培養(yǎng)選拔、獎(jiǎng)懲考核和關(guān)懷機(jī)制，讓年輕干部在基層鍛煉中沒有后顧之憂，在比學(xué)趕超的工作氛圍中茁壯成長(zhǎng)。總之，只有不斷健全完善年輕干部到基層鍛煉的組織制度和管理流程，才能引導(dǎo)年輕干部在基層鍛煉中練就真本領(lǐng)，磨出真功夫，在基層治理中彰顯價(jià)值。
【作者為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津商業(yè)大學(xué)基地研究員，本文為天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目TJGL22-016階段性成果】
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